遏制三公消费 向香港学习
宴会点菜尽量六道以下，吃不了还要打包，就连特首出行有时也得自掏腰包，香港公务员看起来真的很“惨”。公务宴会预算严格，超支必须退还据香港民*事务局局长曾德成称，香港当局发出的指引，公务午宴及晚宴每次的开支上限分别为每人350元港币和每人450元港币，公务应酬的年度开支视个别*策局及部门的实际需要。*府人员安排应酬时，方式需得体，也不应予人奢侈的印象。香港个人资料私隐公署为两任前专员分别举行的饯别晚宴，支出分别是人均750港元和650港元，审计署认为这不符合香港财*“适度和保守”原则，要求两位前专员退还了款项。[详细]全港17万公务员只有6000余量公车，享受“特权”者只有三四十人香港拥有近17万公务员，目前约有公务用车6777辆（2009年统计）。港府首长级以上官员大约1200人左右，占全体公务员不到1%，属于港府的精英层。他们在公车使用上享有比较优厚待遇，但绝大多数仍然不配专车。香港配有专车的最高级别官员约在20人左右，按照规定可配置贵宾车，在公车使用上不仅免费使用，并且不限用途，但仍受到严格的监督。[详细]特首出行必须晒账单，有时还得自掏腰包今年春节后，香港特首曾荫权过去4年来的外出访问开支被公开。这份统计文件，只要传媒向香港特首办公室索取，半天内便可以拿到。4年来，曾荫权外访活动共40次，开支总金额为987086港元，其中机票费用为54万港元，另有44.7万港元为其他支出。更为有趣的是，文件显示曾荫权曾自掏腰包“外访”。2008年6月13日，他在前往美国休假期间，顺道为香港驻旧金山经济贸易办事处主办的大型宣传活动担任主礼嘉宾，这次活动的机票钱是曾荫权自己掏腰包的。[详细]港府治理三公消费的第一招就是信息公开，把钱袋子放在阳光下，让全港市民都知道钱是怎么用的。信息公开早已是港人共识，港府会定期公布账单对于香港人而言，*府信息公开是所有人的共识之一。类似于香港特首差旅费这种信息公开，早已习以为常，因为港府每年都会定期公布*府开支账单。香港中文大学*治与行*学系教授曹景钧表示，这种信息公开，是香港*府一个相当寻常的做法。他解释，在某种程度上，香港*府是相当乐意公开类似的信息的，“因为香港的反贪、廉洁和高效，在国际上是非常出名的，公布这一类信息，对于塑造*府形象非常有利。”[详细]*府还必须将账单制作成册，以方便市民查询除了特首、三司司长及一众高官的薪酬福利不是秘密之外，香港*府所花的每一分钱，都需要征求市民的意见，同时要将*府各部门的详细收支记载，制作成为小册子、页，方便市民查询。香港市民认为，*府信息公开透明，有助于建立*府与市民之间的信任，一旦形成机制，市民便不会随便怀疑官员借公务机会用公款旅游。[详细] 2008年1月4日曾荫权赴广州拜会广东省委书记汪洋，仅花费420港元，在这种信息公开的体制下，连特首也不敢多花钱。港府治理三公消费的第二招就是用一套严格的制度约束每一位公务员的行为，让人很难找到钻空子的空间。预算细化到一张办公纸，想滥用公款吃喝门儿都没有在香港，公款吃喝和公费出国基本不可能，因为香港*府的财*预算公开透明举世皆知，*府及各部门的财*预算是完全毫无保留地向公众展示，并接受公众查询和质询。其一个部门在上公开的财*预算情况、支出情况竟然能多达数百页，细化到了“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”，你想滥用公款吃喝，门儿都没有。[详细]规章制度完整细化，一旦超支将被追责香港*府的财*制度对官员的开支向来要求严格。比如香港审计署曾公开批评个人资料私隐公署办公室有浪费之举。按香港*府的标准，公署办公室55名员工的办公面积应该是732平方米，当时的面积却高达1154平方米。审计署认为这不符合香港财*“适度和保守”原则，让个人资料私隐公署办公室让出了多余的面积。像公车的使用，物流服务署车辆管理科有一套先进的电脑管理系统，对所有公车每日运行情况进行监督管理，包括始发地点、到达地点，行车线路、行程公里数等等都记录在案，每台车辆维修项目和维修费用也有详细记录。[详细]港府治理三公消费的最后一招就是监督体系，即使逃过了层层的制度管理，也逃不过立法会的质询和媒体的监督。立法会、审计署，账目超支官员很难通过他们的质询港府各种公务活动的开支，香港立法会切实起到了监督的功能。比如这次吃喝账公开就是议员要求*府公布四大节庆的公务宴会的开销，而*府官员就得如实交代，一点都马虎不得。可以想见，如果公务宴请超标严重，或者出现奢侈性开支，官员是不可能过得了关的。即使立法会不找官员的麻烦，还有审计署等着他们，到底请的是什么人？多少人参与吃饭？一笔笔账是否经得起推敲？有没有必要花这么多钱？审计署会洞察秋毫。如果被揭出问题，那官员还得到立法会接受质询，不交代清楚是下不来台的。[详细]无孔不入的媒体是最后的防线就算立法会、审计署都不追究，香港无孔不入的媒体也不依不饶。在舆论压力面前，官员如果在这种事上说不清楚，仕途基本上完了，弄不好会马上引咎辞职。就算是最高级官员公车车号媒体都掌握，随时随地受到新闻媒体和社会舆论的监督，实际上公车私用受到无形的制约。任何配置在部门的公车都不能成为首长的专车，公车私用的特权随级别下降而递减。[详细] 香港的秘诀无非有二：一是信息透明，二是监督到位。大陆在治理“三公”消费的问题上，有必要学一学香港*府的“细活”。